新政重磅落地：新型储能三年目标1.8亿千瓦，2500亿投资在望
新型储能产业正迎来关键政策节点。国家层面近期出台专项方案，为未来三年产业规模化发展明确路径，标志着行业步入商业化建设新阶段。
三年目标划定产业新坐标
艾媒网（iiMedia.cn）获悉，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》（下称《行动方案》），从总体目标、应用场景、利用水平、创新融合、标准体系、市场机制等多个维度，为未来两年半的新型储能产业发展提供了顶层设计和行动纲领。
文件明确提出，2025至2027年三年内，全国新型储能新增装机容量将超过1亿千瓦；到2027年，全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦（180 GW）以上，带动项目直接投资约2500亿元。
国家能源局数据显示，截至2025年6月底，全国新型储能累计装机规模已达9491万千瓦，较2024年底增长约29%，是“十三五”时期末的30倍以上。2026至2027年间，全国最少还需新增装机8509万千瓦，意味着当前装机规模将近乎翻倍。
绿色和平气候与能源资深项目主任表示，这标志着中国新型储能发展从早期的规划探索阶段，正式迈入大规模商业化建设的新纪元。
技术多元与市场机制双轮驱动
《行动方案》的出台，被业界视为超越简单规模扩张的系统性产业引导政策。文件在明确锂离子电池储能仍为主流技术路线的同时，强调要推动各类技术路线及应用场景进一步丰富，培育一批试点应用项目，打造一批典型应用场景。
这意味着，除当下占据主导地位的磷酸铁锂电池储能外，液流电池、压缩空气储能、飞轮储能、钠离子电池等多元技术路线均有望在政策引导下获得更多示范与落地机会。更为重要的是，文件将“市场机制”列为重点完善方向，预示着储能产业正加速从政策补贴驱动向市场化价值驱动转型。
中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长指出，该文件对推动中国新型储能高质量发展将发挥关键引领作用。他认为，在极端天气影响加剧、能源转型纵深推进以及新能源汽车渗透率快速扩展的多重背景下，为促进高比例新能源消纳和保障新型电力系统安全稳定运行，储能在灵活性调节资源领域的战略地位将愈发凸显，而市场机制的完善正是释放这一价值的关键所在。
从提前达标到再造一个新产业
中国新型储能产业的发展速度，屡次刷新市场预期。早在2021年，国家发改委、国家能源局在《关于加快推动新型储能发展的指导意见》中提出，到2025年实现新型储能装机规模达3000万千瓦以上的目标。
这一目标于2023年末提前完成——截至2023年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦。而进入2024年，装机规模更是迎来翻倍式增长，为此次《行动方案》的更高目标奠定了坚实基础。
在此增长基线上，2025年的实际运行数据进一步印证了产业的扩张趋势。iiMedia Research（艾媒咨询）发布的数据显示，2025年中国新型储能累计装机规模达到144.7GW，同比增长84.80%。国家发展改革委、国家能源局联合印发的《新型储能规模化建设专项行动方案（2025-2027年）》提出，到2027年全国新型储能装机规模目标达到1.8亿千瓦以上，同时加快新型储能价格机制建设，鼓励新型储能全面参与电能量市场与辅助服务市场，拓展多元化收益渠道。预计未来两年半内国内大型储能装机规模将实现翻倍增长，国内储能行业正迈入高速发展新阶段。
国家能源局表示，此次提出的1.8亿千瓦目标，是在充分考虑与“十五五”能源规划有效衔接的前提下，统筹新能源消纳、电力保供需求和各类调节性资源规划建设情况后的科学决策。过去几年，随着风电、光伏等新能源电力装机占比持续提升，其出力的间歇性、波动性和随机性对电网安全稳定运行构成严峻挑战，储能作为构建新型电力系统的关键支撑技术，其需求随之爆发。
从“十三五”末期不足千万千瓦，到如今逼近亿千瓦大关，再到2027年目标设为1.8亿千瓦以上，中国新型储能产业的装机规模呈现出持续扩大的态势，其产业体量与发展能级较此前已有提升。
机遇与挑战并存的高质量发展之路
面对2500亿元直接投资所勾勒出的巨大市场蓝海，新型储能产业链上下游将迎来新一轮历史发展机遇。从电池原材料、电芯制造到储能变流器（PCS）、电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS），再到系统集成与电站运营，全产业链有望受益于本轮规模化建设浪潮。
然而，在狂飙突进的装机目标背后，行业仍需冷静应对多重挑战：一方面，部分储能技术路线尚处于产业化初期，成本、寿命与安全性仍需在实际运行中接受检验；另一方面，随着产能的快速扩张，结构性过剩与低价竞争的风险不容忽视，统一的标准体系建设与成熟的商业模式仍是亟待破解的课题。
分析人士认为，未来三年是中国新型储能从“有没有”转向“好不好”的关键窗口期。通过技术创新降本增效、借助市场机制体现多元价值、依托标准规范引导有序竞争，新型储能有望从新能源的“配套角色”逐步升级为新型电力系统的“核心支柱”，为中国能源安全、能源转型及“双碳”目标的实现提供持久而坚实的支撑。
