工信部锚定“十五五”新型工业化 低空航天纳入新质生产力核心布局
“十五五”时期，新型工业化进入全面深化的关键阶段。工业和信息化部近期明确以科技创新与产业创新深度融合为核心路径，推动信息化与工业化融合发展。其中，低空经济产业被纳入新型工业化全局布局，成为构筑现代化产业体系的重要一环。
“十五五”擘画新型工业化路线图
艾媒网（iiMedia.cn）获悉，8月26日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工业和信息化部副部长会同规划司司长、信息通信发展司司长出席，介绍全力抓好“十五五”规划实施、加快推进新型工业化有关情况，并答记者问。
工业和信息化部副部长表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，工信部将牢牢锚定基本实现新型工业化目标任务，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以科技创新和产业创新深度融合为路径，推动信息化和工业化深度融合，推进产业基础高级化和产业链现代化。
值得关注的是，在“统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局”的总体部署下，低空经济产业作为新质生产力的典型代表和先进制造业与数字经济深度融合的重要载体，被业界普遍视为“十五五”时期重点发力的战略赛道。
这一顶层设计不仅为中国制造业转型升级指明了方向，也意味着低空经济领域有望获得更加系统的政策支持、资本关注和资源倾斜，产业链上下游企业正迎来前所未有的发展机遇期。
从产业规划到生态构建的全链条部署
工业和信息化部副部长在发布会上强调，今后五年的目标任务已经明确，接下来的关键是要全力抓好落实，着力优化产业结构，保持并完善完整的产业体系。在低空经济领域，这一要求具体体现为对产业链上下游的系统性培育与生态化构建。
从飞行器整机制造、高能量密度动力电池、高可靠智能控制系统，到地面保障设施、低空空域动态管理软件、通信导航监视系统，低空经济产业横跨高端装备制造、新能源、人工智能、新一代移动通信、卫星互联网等多个战略性领域。
这种跨域融合的特征在产业规模层面得到了印证。iiMedia Research（艾媒咨询）发布的《2025-2026年中国低空经济市场发展趋势洞察报告》显示，2022-2025年中国低空经济市场规模持续上升，2025年达5615亿元，预计2035年突破3.5万亿元；随着政策落地、无人机物流配送、eVTOL等细分领域发展，未来将呈现爆发式增长。这一呈阶梯式跃升的市场增量轨迹，深刻表明该产业的快速发展不仅依赖“硬科技”的单点突破，更对产业链上下游的协同与底层数字基础设施的承载能力提出了更高要求。
工业和信息化部此次明确以科技创新和产业创新深度融合为路径，击中了低空经济产业发展的核心逻辑——既需要攻克eVTOL（电动垂直起降飞行器）、长航时无人机、低空飞行汽车等“硬科技”，也需要构建低空空域数字孪生、车机云协同调度、全域态势感知等“软支撑”。
规划司司长在回答记者提问时指出，“十五五”期间将加快完善新兴产业市场准入和监管体系，为低空经济等前沿领域营造包容审慎的发展环境；信息通信发展司司长则进一步表示，5G-A、6G预研及卫星互联网等信息基础设施的迭代升级，将为低空飞行器提供全域连续覆盖的通信保障、厘米级精准导航服务和实时空域态势感知能力，筑牢产业发展的数字底座。
多部门协同释放的政策信号表明，低空经济不再是孤立的制造业环节，而是被嵌入新型工业化全局中的关键生态枢纽，其发展质量关系到现代化产业体系的完整性与先进性。
万亿级赛道激活制造业升级新动能
随着“十五五”规划明确将发展新质生产力置于核心位置，低空经济产业的市场预期与战略价值持续攀升。相关数据显示，受益于政策端、技术端与需求端的三重驱动，中国低空经济规模有望在“十五五”期间实现指数级增长，其中低空飞行器制造、运营服务、基础设施三大板块将共同构成万亿级产业集群。
工业和信息化部提出的“产业基础高级化、产业链现代化”目标，精准对应当前低空经济领域面临的适航认证体系待完善、部分关键核心零部件对外依存度较高、低空空域资源市场化配置机制尚未成熟等现实痛点。
分析人士认为，在新型工业化战略的强力牵引下，低空经济产业将迎来三大关键转变：一是商业模式从单一飞行器销售向“制造+服务+运营+数据”一体化解决方案转变；二是应用场景从消费级航拍、农业植保等初级应用向城市空中交通（UAM）、医疗急救转运、电力巡检、智慧物流、森林防火等高价值、高频次场景转变；三是发展动能从单纯的政策补贴驱动向技术创新引领与市场需求拉动并重的双轮驱动转变。
工业和信息化部副部长在发布会上特别提到，要推动制造业“向新、向优、向智、向绿”全面升级，这与低空经济产业当前电动化、智能化、网联化、绿色化的发展趋势高度契合。以eVTOL为代表的新一代低空飞行器采用纯电或氢能驱动，不仅深度契合“向绿”转型要求，其搭载的分布式电推进系统、智能飞控系统、多传感器融合感知避障系统和云端协同调度平台，更是“向智”升级的集中体现。
可以预见，“十五五”期间，低空经济将成为拉动高端装备制造、先进材料、动力电池、人工智能、空天信息等多产业协同跃升的重要战略引擎。
以制度创新与技术攻坚护航低空经济高质量发展
综合来看，工业和信息化部此次新闻发布会释放出的政策信号清晰而有力：低空经济作为战略性新兴产业与未来产业的交汇点，正式进入国家新型工业化战略的顶层设计视野，成为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系不可或缺的关键拼图。
“十五五”时期，随着科技创新与产业创新融合机制的持续深化，以及信息化与工业化融合水平的不断提升，低空经济产业有望摆脱早期的概念热炒和碎片化发展路径，进入规模化商业运营、标准化体系建设、生态化协同发展的全新阶段。
然而，迈向万亿级市场的征程并非坦途。业界资深专家指出，低空经济产业要实现真正的高质量发展，仍需在多个维度实现突破：在制度层面，需要协同推进低空空域管理体制改革、适航审定标准与法规体系建立、城市低空交通网络规划及安全监管框架完善；在技术层面，需要在高能量密度航空电池、高可靠自主飞控系统、复杂气象环境下多源融合感知、低空智联网等关键核心技术上加快实现自主可控。
工业和信息化部明确提出的“保持并完善完整的产业体系”的战略要求，正是要依托中国制造业全球最全门类和最大规模的优势，在低空经济领域构建起自主可控、安全高效、韧性强劲的产业链供应链体系。
展望未来五年，政策红利的释放、技术迭代的演进与市场需求的增长将形成多重叠加效应，有望推动中国低空经济产业在部分领域由技术追赶转向局部引领，为制造强国与网络强国建设提供持续的产业支撑，并为中国式现代化积累必要的物质技术基础和产业链配套能力。
