中国算力网路线图浮现 十五五新增直接投资约4万亿
内容导读算力基础设施的战略价值正逐渐超越技术工具层面，成为影响国家数字竞争力的关键变量。随着顶层设计持续完善与跨区域资源整合进程加速，中国算力网正从概念验证走向系统化实施阶段，其建设路径与制度安排备受产业界与学术界关注。
算力网建设驶入快车道
算力正成为数字经济时代最基础的“水电煤”，是支撑人工智能、大模型与产业数字化转型的核心动能。
据国家发展改革委最新披露，“十五五”时期，中国算力网建设将新增直接投资约4万亿元，由此撬动的社会投资规模更是不可估量，这一顶层设计标志着全国一体化算力网从战略蓝图迈向全面落地阶段。
在已经闭幕的2026世界人工智能大会（WAIC 2026）上，中国工程院院士高文系统阐释了中国算力网“三步走”战略路线图，首次明确各阶段目标与时限：当前第一阶段已完成约七成，全国分散的算力资源正加速汇成“全国一张网”；第二阶段预计耗时五年，将实现面向特定群体的算力任务智能调度；第三阶段作为终极理想，需十几年甚至二十年的时间，方能实现全社会“像用电一样方便地使用算力”。
与此同时，算力与绿色电力的协同发展已被纳入顶层设计，“东数西算”工程与绿电直供项目同步推进，试图在破解算力爆发式增长带来的能耗困局的同时，重塑国家数字经济的底层基础设施架构。
这一庞大的新型基础设施工程，不仅将直接拉动半导体、光通信、服务器等上下游产业链需求，更将改变未来数字社会的资源组织方式与经济运行逻辑。
三阶段路线图首次明晰
艾媒网（iiMedia.cn）获悉，高文院士在2026世界人工智能大会“未来计算·未来算力”论坛上，将中国算力网的发展划分为三个递进的阶段，为这项超级工程提供了清晰的技术演进坐标。
第一阶段为“算力资源汇聚”，核心任务是统一纳管全国的算力资源，目前已完成约70%，全国七成左右的算力资源已纳入由国家数据局管理的统一数据库，实现对算力中心运行状态的实时监控。这一阶段本质上解决的是“有没有”和“看得见”的问题，旨在打破长期以来各地算力中心各自为政的“算力孤岛”格局。
第二阶段为“算力任务可调度”，在完成资源汇聚的基础上，面向特定用户群体（如部分厂商内部）进行协同运算，类似于电网的智能调度系统，能够根据成本、地理位置和实时需求，将计算任务自动分配到最优的算力中心。高文院士指出，这一阶段暂不对公众全面开放，预计还需要约五年时间推进，其核心挑战在于跨地域、跨架构的算力调度算法与网络时延控制。
第三阶段为“计算任务可协同”，这是算力网建设的最终目标。待运营模式、计费体系和管理机制完全成熟后，算力网将面向社会全面开放，用户无需感知底层复杂的算力分布与异构差异，系统可自动协调各方资源，实现对底层算力的无感知切换。高文坦言，这一阶段从现在的起点看，可能还需要十几年甚至二十年的时间，但其描绘的愿景——算力成为即取即用的社会公共服务，将彻底改变数字经济的生产范式。
算电协同破解能耗困局
算力网的规模化运转，正面临能源消耗的严峻考验。数据显示，2025年全国算力中心总用电量已达1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%，而到2030年，这一数字预计将突破7000亿千瓦时。AI大模型的迭代与智算需求的指数级增长，使得算力与电力从“伴随关系”演变为“共生关系”，能耗瓶颈逐渐成为制约算力网可持续发展的关键变量。
为此，中国在算力网规划之初便将“算电协同”纳入顶层设计，“东数西算”工程正是这一思路的具体实践——通过将算力中心布局在风、光等绿电富集的中西部地区，实现清洁能源的就地消纳与算力负荷的空间转移。
上述战略布局在经济层面的产业效益转化上，呈现出鲜明的结构性特征。iiMedia Research（艾媒咨询）发布的《2026年中国东数西算市场状况及标杆企业分析报告》显示，东数西算行业板块利润前三名企业依次为：中天科技（11.26亿元）、紫光股份（10.56亿元）、甘肃能源（9.19亿元）。艾媒咨询分析师认为，前三名利润合计31.01亿元，占TOP10总利润52.21亿元的59.40%，盈利集中度较高，头部效应显著。行业整体盈利水平分化明显，从11.26亿元到0.65亿元跨度大，反映产业链中上游基础设施与下游服务环节盈利差异。竞争格局呈现“两极分化”态势，头部企业依靠技术壁垒、规模优势和能源资源禀赋占据主导，尾部企业面临增长压力。盈利模式上，通信、算力及能源企业凭借关键基础设施建设和运营实现稳定收益，而数据中心服务类企业盈利相对薄弱。这一产业现状也进一步验证了，中西部地区资源禀赋优势在转化为企业实际利润过程中的核心驱动作用。
目前，中国已形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为核心的“8+10+3”算力空间布局，从物理空间上统筹算力供给与能源禀赋。2026年2月，全国首个大规模“算电协同”绿电直供项目——中国大唐中卫云基地50万千瓦光伏电站，在宁夏中卫正式投运，标志着算力基础设施与新能源供给的直连模式进入商业化验证阶段。
此外，在2026世界人工智能大会期间，立讯精密展出的TITAN-iX超大规模算力引擎等前沿设备，也从产业端印证了算力供给与能效优化并重的技术趋势。
业内专家指出，算电协同不仅关乎运营成本，更是算力网能否承担“国家数字底座”使命的生死线，未来算力调度必将与电力调度深度融合，形成“算力随电力走、电力随算力调”的动态平衡。
从基础设施到生产要素的跃迁
中国算力网建设的全面提速，绝非简单的服务器扩容与光纤铺设，而是一场面向数字经济时代的生产要素革命与资源配置变革。4万亿元的新增直接投资，加上其带动的不可估量的社会投资，将重塑从半导体芯片、光通信设备、网络基础设施到云计算服务的整条产业链，形成庞大的产业生态乘数效应。
当前，全国算力资源汇聚已过半，表明中国在算力基础设施的“硬联通”层面取得了阶段性进展；但面向第二、三阶段的“软调度”与“深协同”，仍需要在标准统一、市场化定价、跨区域利益协调、数据安全流通等制度层面持续推进相关突破。
值得关注的是，算力网建设宜兼顾建设进度与运营效能，同步探索可持续的商业模式与交易机制，以促进算力资源的有效流动与合理配置。与此同时，算电协同的深入推进，也为“双碳”目标下的新型电力系统建设提供了具有参考价值的技术验证场景与实践平台。
综合来看，算力网作为连接未来的智能底座，其价值不仅体现于算力规模的扩展，更在于通过“全国一张网”推动算力资源的泛在化、普惠化与绿色化。从资源汇聚到“像用电一样用算力”，仍需在多阶段持续攻关，而顶层设计的逐步清晰、万亿级投资的稳步落地与产业生态的协同演进，正为中国在全球算力基础设施竞争中积累一定的结构性优势。
未来十余年间，这张不断扩展的算力网络有望持续支撑人工智能演进、前沿科学计算与千行百业的数字化转型，成为国家竞争力与高质量发展的基础性力量之一。
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