国务院新闻办公室定调十五五：新型工业化提速 新材料构筑产业基石
“十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化全面发力的关键阶段，新型工业化被赋予更为深远的战略使命。在此背景下，新材料作为产业升级与技术突破的共同根基，正从支撑性角色迈向引领性位置，其发展格局与政策环境正在发生重构。
新型工业化迈入全面发力新阶段
8月26日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工业和信息化部副部长会同规划司司长、信息通信发展司司长出席，介绍全力抓好“十五五”规划实施、加快推进新型工业化的有关情况，并答记者问。
工业和信息化部副部长指出，“十四五”时期，面对严峻复杂的外部环境和世纪疫情与百年变局交织叠加带来的不利影响，中国新型工业化持续走深走实，产业“向新、向优、向智、向绿”升级步伐明显加快，圆满完成了“十四五”规划的各项目标任务。
而“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，工信部将牢牢锚定基本实现新型工业化目标任务，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以科技创新和产业创新融合为路径，推动制造强国、网络强国建设迈上新台阶。
发布会上，集成电路、航空航天、新型储能、低空经济、智能机器人等新兴支柱产业，以及量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等未来产业的布局规划逐一明确。业界普遍认为，这一系列顶层设计不仅为中国式现代化奠定了更加坚实的物质技术基础，也意味着支撑上述产业迭代升级的新材料领域，将被推向国家战略需求的前沿阵地，迎来历史性的发展机遇窗口。
新材料站上新质生产力C位
艾媒网（iiMedia.cn）获悉，此次发布会释放出“产业向新”的信号。
工业和信息化部副部长明确表示，“十五五”期间将着力优化产业结构，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，保持和发展好完整的产业体系，加快打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等新兴支柱产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等未来产业成为新的经济增长点。
梳理这些产业的技术图谱不难发现，新材料是贯穿其间的核心底层技术。无论是半导体制造所需的高端光刻胶、电子特气与大硅片，还是航空航天领域依赖的高温合金、碳纤维复合材料；无论是新型储能技术攻关必备的固态电解质、钠离子电池正极材料，还是氢能产业亟待突破的质子交换膜与储氢合金，新材料的自主可控程度影响了新兴产业的发展天花板。
工信部规划司司长在回答记者提问时强调，将加强原始创新和关键核心技术攻关，引导创新资源向企业集聚，完善企业主导的产业创新生态。业内专家指出，这一表述意味着新材料领域的“卡脖子”技术攻关将获得前所未有的资源配置力度，国家制造业创新中心、制造业中试平台等载体的建设提速，将系统性破解新材料从“样品”到“产品”再到“商品”的转化难题，让新质生产力在材料根基上生根发芽。
从智改数转到优质企业梯度培育
发布会明确提出，将着力提升先进制造能力，加快发展新一代智能制造，促进制造业“智改数转网联”，建设智能工厂和高标准数字园区。
对于新材料产业而言，数字化与智能化的融合正在重塑传统的研发与制造范式。通过人工智能辅助材料设计、高通量计算筛选、数字化孪生工厂等技术的应用，新材料的研发周期有望从传统的“十年磨一剑”缩短至三到五年，生产成本与能耗也将大幅降低。
同时，工信部强调将着力培育优质企业，完善优质企业梯度培育体系，培育壮大专精特新中小企业，打造更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，并深化大中小企业融通发展，促进产业链上下游协同创新。
这一政策导向与新材料产业“高研发投入、长验证周期、多应用场景”的特性高度契合。数据显示，中国新材料产业产值已突破8万亿元，但大而不强、上下游脱节的问题依然存在。十五五期间，随着梯度培育体系的完善和中小企业服务“一张网”的落地见效，一批在特种合金、稀土功能材料、先进高分子材料等细分领域掌握话语权的“隐形冠军”有望加速涌现，进而带动产业链的韧性提升和价值跃迁。
在此产业升级背景下，上游资源类功能材料的供给总量调控是优化产业结构的重要环节。中国在全球稀土产业中优势突出，美国国家地质调查局数据显示，中国稀土储量4400万吨，占全球38%，位居世界第一。iiMedia Research（艾媒咨询）发布的《中国稀土市场运行数据与典型品牌研究》显示，2025年中国稀土产量13.21万吨，预计2035年产量将达10.80万吨。此类特定领域的产能渐进式收缩及总量控制路径，既反映了产业运行从规模扩张向质量效益优先的转变，同时也与下一阶段工业领域的节能降耗及碳排放管控要求形成了客观的联动关系。
新材料牵引工业低碳转型
在推动产业创新与结构优化的同时，此次发布会将推动工业绿色低碳转型置于突出位置，明确要积极稳妥推进和实现工业领域碳达峰，促进先进制造业与现代服务业融合，加快培育平台化设计、个性化定制等新模式新业态。
新材料在这一战略框架中承担着双重使命：一方面，生物基材料、可降解材料、绿色建材等本身即是实现生产过程与产品全生命周期减碳的关键载体；另一方面，工业绿色转型所依赖的新能源体系，无论是风光储氢还是核能，其技术经济性均受制于新能源材料的突破进度。
工业和信息化部副部长特别指出，氢能和核聚变能、新型储能等未来产业将成为新的经济增长点，这指向了储氢材料、固态电池材料、聚变堆结构材料等前沿方向的攻关需求。行业分析人士认为，随着全球产业竞争从终端产品向基础材料环节前移，十五五期间中国新材料产业将面临更为激烈的国际博弈。
此次国新办发布会通过顶层设计明确了新材料的基础性、战略性地位，不仅将引导社会资本、人才、数据等要素向材料领域集聚，更将通过中试平台共享、标准体系完善和国际合作深化，为新材料产业构建更具包容性和竞争力的创新生态系统，从而在全球新一轮材料革命中抢占先机。
以材料强基夯实现代化产业体系的底盘
综合来看，国新办此次新闻发布会不仅为“十五五”时期的新型工业化规划了清晰的实施路径，更为新材料产业的高质量发展标注了明确的政策航向。
从短期看，加快打造新兴支柱产业和前瞻布局未来产业的系列部署，将为新材料创造大规模、高成长性的应用牵引；从中长期看，加强原始创新、建好用好国家制造业创新中心和中试平台、完善企业主导的产业创新生态等举措，将系统性提升我国新材料产业的底层创新能力与工程化水平。
尤为重要的是，在培育优质企业、深化大中小企业融通发展、推动“智改数转网联”和绿色低碳转型的组合拳下，新材料产业有望告别长期以来“低端过剩、高端短缺”的结构性矛盾，走上高端化、智能化、绿色化、集群化的发展正轨。
可以说，新材料产业的发展水平在很大程度上影响着制造业的竞争力，进而关系到国家整体工业体系的韧性。在“十五五”规划全面实施的背景下，新材料产业作为现代化产业体系的重要基础，其战略价值将持续受到关注。对于相关企业而言，紧扣政策导向，在前沿材料研发、中试能力建设、数字化改造和绿色工艺革新等方面进行前瞻性布局，有助于在新型工业化进程中增强自身发展后劲，也为中国式现代化提供相应的物质技术支撑。
