虹桥十五五规划发布：智能驾驶产业链出海迎来全周期服务生态
《虹桥国际中央商务区建设“十五五”规划》近日正式发布，将新能源汽车及智能驾驶产业链列为重点发展领域，并以“虹桥出海特色平台”为核心抓手，系统部署长三角智能驾驶企业全球化布局的制度性支撑。此举将产业出海从企业自主行为上升为区域战略行动。
虹桥“十五五”规划出炉，智能驾驶产业链出海成战略重点
艾媒网（iiMedia.cn）获悉，2026年8月27日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，虹桥国际中央商务区管委会常务副主任正式介绍《虹桥国际中央商务区建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。
该规划明确提出打造“虹桥出海特色平台”，将新能源汽车列为重点聚焦领域，这意味着长三角智能驾驶产业链的全球化布局被提升至区域战略高度。在当前全球汽车产业向电动化、智能化深度转型的大背景下，中国智能驾驶企业正加速从“产品出海”向“技术出海”和“标准出海”跨越，而虹桥商务区此次提出的全周期出海服务体系，为这一转型提供了关键的制度基础设施。
市发展改革委、长宁区、闵行区、嘉定区、青浦区相关负责人共同出席发布会，释放出上海以区域协同联动赋能硬科技产业国际化的信号。
全球服务网络升级，破解智能驾驶企业出海痛点
据发布会披露，虹桥海外发展服务中心今年以来已累计举办各类出海活动近200场，参会企业达8500多家次，其中长三角企业占比高达44%。调研显示，参会企业普遍关心法律合规、市场拓展、跨境金融等问题，尤其在专业服务机构对接和全流程服务上诉求强烈。
就细分赛道的发展体量而言，市场规模的增长数据进一步印证了相关出海服务需求的紧迫性。iiMedia Research（艾媒咨询）发布的《2025-2026年DeepSeek撬动产业链的商业机会及布局策略报告》显示，2025年中国智能网联汽车应用服务市场规模达到2223亿元。应用服务市场规模的逐年递增，反映了智能网联汽车产业商业化进程的加速，同时也意味着后续出海进程中配套的合规监管支持与全流程服务保障亟需同步强化。
针对智能驾驶及新能源汽车企业在海外市场面临的复杂挑战——包括不同国家和地区在道路数据采集合规、自动驾驶算法准入、车联网数据跨境流通、知识产权专利布局等方面的严苛监管——虹桥海外发展服务中心整合229家国际国内一流专业服务机构资源，构建起“虹桥海外综合服务网络”，服务触达全球173个国家和地区。该网络推出的海外园区对接、海外信用查询、海外并购筛选、海外法律查询等核心产品，已累计服务各类出海企业325家，其中长三角企业90家。
未来五年，虹桥将进一步更新升级《虹桥出海图谱》《中资企业出海指引》《虹桥出海案例集》等服务工具，联动国家部委搭建央地协同赋能机制，在境外投资、金融服务、数据跨境等领域探索便利化服务举措，重点破解智能驾驶企业在海外面临的数据合规与认证壁垒。
总部经济与产业集群，打造长三角智能驾驶出海枢纽
《规划》提出，“十五五”期间将加快建设出海企业总部集聚区，鼓励企业集聚投资管理、研发中心、采购分销、供应链管理等功能，支持企业境外参展，深度参与全球产业链、供应链、价值链整合。
在新能源汽车及智能驾驶领域，虹桥商务区将依托长三角地区完备的产业生态——涵盖整车制造、毫米波雷达、激光雷达、车规级芯片、智能座舱、自动驾驶算法等全链条——打造特色出海企业生态圈。
值得关注的是，嘉定区作为上海智能网联汽车产业发展核心承载区，拥有国家级智能网联汽车试点示范区和完善的封闭测试场，未来将与虹桥商务区的出海服务平台形成功能互补，在测试验证、标准制定、跨境数据流通、海外认证互认等方面建立深度联动机制。长宁区、闵行区、青浦区也将结合自身产业禀赋，在专业服务、供应链金融、数字化出海通道等方面提供支撑，形成“制造在长三角、出海在虹桥”的协同格局。
发布会透露，商务区将持续完善“虹桥海外综合服务网络”，做强虹桥海外贸易中心，充分发挥外国驻沪领事馆、国际商协会集聚优势，为智能驾驶企业对接海外政府、行业组织和潜在客户搭建高效桥梁。
构建一体化生态，专业服务赋能中国智造全球化
此次《规划》的突出亮点在于系统构建法务税务、知识产权、跨境金融、数据合规、海外风控一体化的专业服务生态，这对技术密集型、资本密集型的智能驾驶产业具有特殊战略价值。
随着高阶辅助驾驶和自动驾驶技术逐步进入商业化应用阶段，中国企业出海模式正从整车出口拓展至技术标准、数据模型及商业体系的综合输出，相应地对海外风险管控、国际专利布局和跨境数据治理提出更高要求。
虹桥商务区通过集聚国内外专业服务机构，探索构建适配智能网联汽车特点的出海服务框架，有望在市场准入、数据跨境流通、海外并购等领域积累可复用的实践经验。
分析人士认为，以虹桥国际中央商务区为战略支点推动智能驾驶产业出海，可发挥长三角制造业集群的供应链优势，并结合上海制度型开放平台功能，在智能网联汽车国际认证互认、跨境数据流动治理、海外知识产权保护等方向上开展先行探索。上述实践或为中国企业参与全球汽车产业治理提供区域性参考路径，亦构成推动汽车产业国际化进程中的一项重要探索。
